就好比后世那些明星的“粉丝”，同样都是粉丝，但其程度也大不相同。

有的是“铁粉”，有的是“普通粉”。

那些转业军官和在市区里工作过的官员就属于是“铁杆粉丝”了。

对他们来说，凡是于市长决定的又或者市里下达的政策绝对是正确的，不需要任何的怀疑和思考。

所需要做的，就是坚决性的执行。

而那些“普通粉丝”,执行的力度就不可避免的打了一些折扣了。

加上本地人本地为官,遇到的“人情”方面的困扰也会大的多。

别说人都是有感情的，就算这些基层干部人人都铁面无私,也存在着一些很难处理的事情。

总体来说，尽管本地官员占有更加熟悉本地情况的优势，但还是被以上所说的种种局限所抵消了。

经过这么一番分析判断,黛拉的思路就非常明确了：波斯区目前的理政难度颇大。

从距离上来说，和市区相距最远；从官吏来说，以目前市里的情况，不可能调官员过来了。

黛拉认为，距离最远以及其他的地理条件并不重要，最关键还是要解决官吏的问题。

官吏问题又分两种：一个是能力问题，一个是心态问题。

迅速在波斯区建立起银库，对解决波斯区目前的困难大有帮助。

目前市里最大的事情，当然是与大蛮王作战了。

但那属于是军事方面的政策，在民政和经济建设方面，眼下也就是“建立银库”这项大政了。

只要咱们区跟进市里的政策够快，就很可能形成在附近区域抢占先机的大好局面。

除了经济方面，还有一点就是“官吏交换方案”。

这是黛拉专门为解决波斯区基层官员设计的一个方案。

任何一个势力的迅速扩张，都离不开两个因素。

简单点说的话，就是一文一武。

提到开疆扩土，人们往往都想到的是上阵打仗的将军。

而且通常来说，普通老百姓对武将的好感比对文臣的要多。

这是因为在朴素的爱国情感中，人们对“主战”而且直接抛头颅洒热血的将士会给予更多的欣赏。

在普通人的观念里,文臣基本上都是“主和”的。

即便是主战的文官，也都是嘴巴上呱呱叫，真上阵什么事都做不了。

这些想法对不对呢？

对，也不对。

说对是因为，确确实实文官不可能真的能去打，也确实是主和的主力。

说不对是因为，这个观点太偏颇了。

或者说，只看到了事物的一个方面。

无论战争和和平，都属于是国家大政策。

根据不同的阶段和国家当前的实际情况，在具体情形下主战不一定就是对的，主和不一定就是错的。

兵家之祖孙子说过“兵者，国之大事，死生之道也”，这句话充分说明了战争对一个国家的重要性，但并不能理解为“任何时候去打仗就是对的”。

关于这一点，孙子也在另外一句话中说得很透彻了，兵家的上策就是“不战而屈人之兵”。

打仗不是目的，而是手段。
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